《中国警察》刊发|张宏亮:打造“情指行”一体化合成作战“湖州样板” 世界观察

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2023-04-12 17:52:25

来源:湖州公安

近年来,湖州公安全面深化公安改革,扎实开展“公安大脑”一号攻坚行动,深入推进智慧警务建设,大力推行“情指行”一体化合成作战机制,推动湖州公安从优秀向卓越迈进,让“芯大脑+云眼睛+智手脚”真正成为“在湖州看见美丽警队”的金名片。

近日,《中国警察》刊发湖州市副市长、市公安局党委书记、局长张宏亮署名文章《打造“情指行”一体化合成作战“湖州样板”》,全文如下——

在全国全面深化改革的大潮中,湖州公安机关始终坚持“情指行”一体化建设,历经不断迭代升级,逐步实现情报有导向、指挥有方向、行动有力度、回溯有进步的目标。2022年,全市公安机关取得警情数与发案件数同比分别下降3.1%、12.1%,交通事故亡人数与电诈损失金额同比分别下降20.5%、17.9%,安全感与满意度同比分别提升至98.5%、97.88%的“三双成绩”。


【资料图】

▲湖州市公安局合成作战中心

坚持体制驱动

打造“航母作战”新体系

坚持需求导向,从实战角度出发,将有利于合成作战的警务要素和资源尽可能向合成作战中心聚合。

做强作战中心。以机构的创新整合牵引机制资源联动为突破口,实体化运行合成作战中心,构建“1+4+9”总体架构,合成作战中心主任由市公安常务副局长担任,统筹整体工作推进;在中心内部设置“指挥、情报、勤务、作战”四个处,相互之间一体协同开展工作;九个职能大队则承接具体的作战任务。通过对组织架构的彻底变革,凝聚强大的组织协调能力,切实解决“小马拉大车”的问题。

做优横向联动。在做强合成作战中心“最强大脑”的基础上,搭建横向融通各部门、警种的“9+4+N”合成作战体系。“9”是指在合成作战大厅内的9个功能区;“4”是指侦查打击、网络技术作战、交管指挥等四个分中心;“N”为环侦、经侦、反恐等警种专业研判基地;同时,聚焦“社会联动”,全面强化与12345、武警、应急等职能部门的协同联动,持续深化对线索信息的即时流转、精准研判、一体联动、快速处置,实现资源、力量的同步响应、一呼百应,进一步夯实实战指挥的整体合力。

做深三级贯通。全力打造贯通“市、区县、所队”三级合成作战体系,全市74个派出所综合指挥室、57个交警中队数字勤务室、6个高速交警大队数字作战室均实现人员配备到位、机制落实到位、指令执行到位;在此基础上,以集约化统筹街面勤务力量为基础,在全市构建多维度立体化街面动态警力部署模式,将全市勤务警力划分为“动态勤务警力”及“静态待命警力”两部分,通过动态部署勤务,实现分级响应、梯次用警、重点防控、快速处置。

坚持机制驱动

开创合成作战新模式

坚持情报主导警务战略,以不断增强“情、指、行”的战斗力为突破,实现合成作战模式的全面优化。

强化情报能力。以“泛在感知、敏锐洞察”为目标,深入推进情报研判支撑能力提升、人力情复兴等工程,在“情报研判师”“数据分析师”建设的基础上,创新评定10个市级“情报研判室”和8个市级“数据分析室”,充分发挥“传、帮、带”和“示范引领、辐射带动、创新突破”作用,全力打造“以人才凝聚团队、以团队培养人才”的长效机制。同时,组建信息感知队伍,将前端感知触角延伸到社会各条线各层级,前端感知网络的密度进一步提升。

强化指挥能力。以“虚实二元一体”指挥结构进一步汇集指挥资源,在搭建三级合成作战实体指挥架构的基础上,全面推行“双指挥长”值班值守制度,经过严格选拔,确定12名作风过硬、实战经验和指挥能力丰富的市局中层以上领导担任指挥长,每日两名指挥长互为犄角,其中1名指挥长24小时待命执行随行作战任务,确保一旦发生重大突发案事件,能够第一时间赶赴现场组建前沿指挥部,协助一线局领导整合第一手信息资料,指导相关部门警种开展工作,确保“局领导—指挥部—现场”三级信息渠道畅通。同时,根据实战需求,通过融合通信等手段,快速搭建虚拟在线指挥架构,破解突发事件支撑不到位、不及时等难题。

强化行动能力。围绕重大突发案事件应急指挥处置需求,建立24小时运行的“1+4+6”最小作战单元,“1”是以“双指挥长机制”为牵引,“4”是指由合成作战中心负责的信息、勤务、情报、作战四个常态入驻岗位,“6”是指由相关警种负责的支撑、舆情、通信、打击、防控、交通等按需入驻岗位,最小作战单元时刻保持“热备份”。在日常工作中常态化开展“红蓝对抗”演练,全面培养懂实战、会指挥,懂分析、会研判,懂技术、会合成,懂管理、会协调的“四懂四会”人才,切实提升队伍实战能力。

坚持技术驱动

开创警务变革新战法

坚持科技赋能,以实战实用实效为导向,创新建立“芯大脑+云眼睛+智手脚”的科技赋能模式,为勤务机制变革、现代警务新机制重塑提供有力支撑。

建成以“芯大脑”为核心的大基座计算体系。通过建立湖州公安计算体系,融合汇聚公安网、政务网、物联网、互联网数据,为“数据池”提供充分的源头活水。按照制造逻辑、产品逻辑、体验逻辑,自主打造“湖警智治•芯大脑”应用,聚焦“指挥调度、勤务管理、风险防控、指令执行、交通运行、重大任务保障、数据支撑”等8个方面的核心能力赋能基层一线实战。应用上线以来,黄赌毒警情和盗窃发案同比分别下降20.9%、19.3%;预警劝阻电诈案件6800起,劝阻金额2.1亿元。

建成以“云眼睛”为能力延伸的感知网络。重点打造以整合视频监控、图像解析数据的“云视”、以整合物联网网址、网下行为数据的“云眼”,以整合互联网感知、网上行为数据的“云睛”三大感知平台将全市重点公共区域视频监控、卡口、电警等全量纳入全市统一视频监控运维管理平台,构建人车解析中心,积极探索创新各类技战法,实现对人、地、事、物等基础要素的全方位掌控,布控预警能力由原来百万级感知预警提升至千万级感知预警。

建成以“智手脚”为能力转化的应用体系。自主研发一体化指挥和警情多维智能分析两大应用,通过“处警用时提醒”和“风险预警”两大模块,从首尾两个环节着手,进一步推动110接处警规范化、标准化、专业化建设,当民警5分钟还未到达现场时,系统就进行自动预警,应用上线以来,全市处警速度同比上升46.08%,重复报警同比下降18.95%,从源头遏制警情升级;应用对历史警情数据进行结构化处理,完成五大类警情标签智能提取,根据相关要素搭建“矛盾纠纷风险预警”模型,将一起起单一的矛盾纠纷串联成矛盾纠纷时间,模型上线以来已推送各类矛盾纠纷事件4000余起,有效防止发生“民转刑”“刑转命”案件的发生。

在党的二十大精神指引下,湖州公安机关不断创新完善维护政治安全和社会稳定的机制举措,努力以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全保障高质量发展。下一步,湖州公安将坚持“人民至上”理念,积极打造更加主动、高效的“情指行”一体化运行机制,持续激发数字化改革活力,构建数字化应用新生态下的市县主战新格局。

本文由“湖州七彩警薇”微信团队出品

审核:徐娅莉 责编:王琪 编辑:杨佳兵

来源:中国警察

公安机关人民警察办案调查,一律通过上门或者请当事人到派出所等公安场所的方式面见当事人,绝不会通过电话或者网络直接调查处理,更不会要求当事人汇款、转账。与此不符的,公民可视为涉嫌诈骗行为,可直接拨打110报警或拨打湖州市防诈热线2250000。

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